Hätte der Anschlag auf das World Trade Center am 11. September 2001 verhindert werden können? Die amerikanische Sicherheitsbehörde NSA, zuständig für die weltweite Überwachung, Entschlüsselung und Auswertung elektronischer Kommunikation, hatte Informationen gesammelt, die auf die Verschwörung hindeuteten. Viele Fragen sind bis heute unbeantwortet: Warum hat die NSA nicht gehandelt? Warum hat sie ihr Wissen nicht mit der CIA und dem FBI geteilt, die den Anschlag vielleicht hätten abwenden können?